|
1. 보건 안전 경영 시스템 발달사
1991년 영국 산업 조건, 안전청에 의해 HSG 65 "Health and Safety
Management"가 제정되었고, 1996년 BSI에서 영국 표준 규격 BS 8800
"Occupational Helth and Safety Management Systems"을
제정하였다.
1999년 BSI의 ISO 인증 사업부문에서 주관하여 BS8800 내용을 토대로 환경경영시스템 국제
인증 규격 ISO 14001의 체계를 반영하여 OHSAS 18001을 제정하게 되었다.
- 1991 HSG 65 규격 제정 HSE
- 1996 BS 8800 규격 제정 BSI
- 1999 OHSAS 18001 규격 제정
2. OHSAS 18001 & BS 8800
시스템 구성
2.1.보건 안전 방침(계획 단계)
위험요인 식별, 위험성 평가, 위험 수준 결정, 법규 및 기타 요구사항 파악, 보건 안전 목표/세부
목표 수립, 추진 계획 수립
2.2. 실행 단계
구조 및 책임, 의사소통, 자원제공, 문서화, 실행...
2.3. 점검 및 시정 조치
성과 측정 및 감시, 부적합 시정 및 예방조치, 보건 안전 경영 체계 감사
2.4. 경영 검토
2.5. 지속적 개선
3. 요건 해석 및 적용 ☞위로
3.1.일반적 요구사항
보건,안전 경영 시스템 수립 및 유지
3.2. 보건,안전 경영 방침
조직의 최고 경영자는 다음과 같은 내용을 포함하는 보건,안전 경영 방침을 수립하고 유지
- 조직의 위험의 특성 및 규모에 적합하여야 함.
- 작업시 재해와 질병에 대한 목표 및 세부목표의 달성을 통한 지속적 개선에 대한 결의 포함
- 보건,안전 성과 개선을 유도하는 보건,안전 경영 시스템의 지속적개선에 대한 결의 포함
- 관련되는 보건,안전 경영 법규 사항 및 기타 요구사항 준수 결의 포함
- 종업원에게 전달되고 이해되어져야 함
- 이해관계자가 접근 가능하도록 하여야 함
- 주기적으로 적합성이 검토되어야 함
3.3.1. 위험 요인 식별, 위험성
평가 및 관리의 계획 수립 및 실행
활동, 제품, 서비스에 관계되는 위험 요인 식별 및 위험성 평가 절차 수립 유지
보건,안전 목표 설정시 위험성 평가 결과 및 관리에 따르는 효과 반영
관련 자료 및 정보는 최신본 유지
위험 요인 식별, 위험성 평가 및 위험 관리 기법 개발
위험은 분류하고 분류된 중요 위험에 대해 3.3.3. 및 3.3.4항에 의거 관리
3.3.2. 법규 및 기타 요구 사항 ☞위로
조직은 보건,안전 법규 및 기타 요구 사항 식별
관련 저오는 최신본 유지
종업원에게 법규 및 기타 요구 사항 관련 정보 전달
3.3.3. 목표 및 세부 목표
조직은 관련 기능 및 계층에서 문서화된 보건,안전 목표 및 세부 목표를 수립하고 유지
목표 및 세부목표 수립시 고려 사항
- 법규 및 기타 요건
- 위험 요인 및 위험성 평가 결과
- 기술적 사항, 재정적 사항 및 사업적 측면
- 이해 관계자의 견해
목표 및 세부 목표는 방침과 일치하며 개선 의지가 반영되어야 함.
3.3.4. 보건,안전 경영 프로그램
조직은 방침 이행, 목표 및 세부 목표를 달성하기 위한 프로그램을 수립하고 유지
프로그램 내용
- 목표 및 세부목표 달성 책임
- 목표 및 세부 목표를 달성하기 위한 수단 및 시간 계획
- 목표 달성을 위한 세부 실천 계획을 최소한 년간 단위로 작성
3.4.1. 역할, 책임 및 권한 ☞위로
효과적 보건,안전 경영을 위한 역할, 책임, 권한을 정하고 문서화하여 전달
보건,안전 위험성에 영향을 줄 수 있는 인원에 대한 역할, 책임, 권한 규정
모든 단계 조직원의 책임
- 자산 및 함께 일하는 직원의 보건,안전에 대한 책임
- 관리하는 활동에 의해 영향을 받는 인원에 대한 책임
- 활동이 보건,안전 시스템의 효과에 미치는 영향 인식
3.4.2. 자원
보건,안전 경영 시스템의 실행 및 개선에 필요한 자원 제공
자원
- 인적 자원
- 특수 기능 및 기술
- 재정적 자원
3.4.3.실행
보건,안전 경영 체제 실행 책임을 최고 경영층 수준의 인원에 할당
3.4.4. 경영 대리인
최고 경영자는 경영자 대리인 지정
- 보건,안전 경영 시스템 요구사항이 규격에 때라 수립, 실행 및 유지됨을 보장
- 보건,안전 경영 시스템의 성과를 최고 경영자에게 보고
3.4.5. 훈련, 인식 및 자격 ☞위로
교육의 필요성 파악
보건,안전 교육 및 훈련 기록 유지
교육 훈련 절차서에 각 단계의 다음 사항이 고려되어야 함.
- 책임, 능력 및 이해 저도
- 위험성
3.4.6. 협의
종업원 참여와 협의에 대한 문서화 및 이해관계자에 통보
종업원 역할
- 위험성 관리를 위한 방침과 절차의 검토 및 개선에 참여
- 작업장 보건 및 안전에 영향을 주는 변화에 대한 협의
- 보건 및 안전 문제에 대한 확인
3.4.7. 의사 소통
보건,안전 정보 전달 절차 수립
종업원과 이해관계자에 정보 전달
종업원과 이해관계자로부터 정보 접수
3.4.8. 문서화
다음 사항에 대해 서류나 전자매체 형태로 정보 수립 유지
- 경영 시스템의 핵심 요소와 상호 관계 기술
- 관련 문서에 대한 방향 제시
주의
- 문서화는 효율성 측면에서 최소화하는 것이 중요
3.4.9. 문서 및 데이터 관리 ☞위로
규격에서 요구하는 모든 문서 및 데이터를 관리하기 위한 절차 수립 및 유지
- 적절한 장소에 비치
- 정기적 검토, 필요시 개정 및 권한을 가진 자에 의해 적절성 승인
- 모든 사용처에서 관련 문서의 최신판이 활용될 것
- 구문서는 사용장소에서 제거되거나 오용되지 않도록 보장
문서 및 데이터는 읽기 쉽고, 날짜 기입, 즉시 식별 가능해야 하고, 규정된 기간동안 유지
3.4.10 기록 및 기록 관리
보건,안전 기록의 식별, 유지 및 처분에 대한 절차를 수립하고 유지
기록은 읽기 쉽고 식별 가능하며 관련 활동, 제품, 서비스에 대하여 추적 가능해야 함.
기록의 보존 기간은 설정 및 기록되어야 함.
3.4.11. 운영관리
수용 불가능한 위험과 관계되는 운영 및 활동 식별
규정된 조건하에서 운영과 활동이 수행됨을 보장하기 위한 활동 계획 수립
- 문서화된 절차가 없으므로 방침 및 목표에 어긋날 경우 해당 상황을 포함하는 문서화된
절차 수립 및 유지
- 절차서에 운영 기준을 규정
- 조직이 구매하고 사용하는 자재, 기구 및 서비스의 위험성에 관련되는 절차 수립 및
유지
- 보건,안전 위험성을 방지하고 완화시키기 위한 절차 수립 및 유지
3.4.12. 비상사태 대비 및 대응 ☞위로
사고나 비상사태에 대비한 절차 수립 및 유지
해당 상황과 관련하여 발생될 수 있는 질병과 재해를 방지하고 완화시키기 위한 절차 수립 및 유지
가능한 경우 비상사태 대비 절차를 정기적으로 시험
3.5.1. 성과 측정 및 감시
성과 측정
- 보건,안전 경영 체제의 유효성에 대한 정보 제공
- 정량적 및 정성적 측정 고려
성과 측정 방법
- 능동적 성과 측정 : 보건,안전 경영 시스템의 준슈 및 적합여부 측정
- 수동적 성과 측정 : 보건,안전 결함 측정
3.5.2. 부적합 사항 시정 및
예방조치
다음에 관련된 책임과 권한에 대한 절차 수립 및 유지
- 부적합 사항 취급 및 조사
- 부적합 사항에 의한 영향의 완화
- 시정 및 예방조치
제시된 시정 및 예방 조치 활동은 이행전 위험성 평가 절차에 떄라 검토되어야 함.
부적합 사항 등록 및 유지
3.5.3. 감사 ☞위로
보건,안전 경영 시스템 감사 수행을 위한 프로그램 및 절차를 수립하고 유지
- 보건,안전 경영 시스템의 확인 사항 :
규격의 요구사항을 포함한 보건,안전 경영에 대해 수립된 사항 준수여부
적절하게 실행 및 유지
- 감사 결과를 경영자에게 제공
감사 프로그램은 관련된 활동 및 과거 감사결과를 토대로 작성
감사 절차에 포함될 사항
- 감사 범위, 주기, 방법
- 감사원 자격
- 감사 실행 책임 및 결과 보고에 관한 사항
3.6. 경여 검토
최고 경영자는 지속적인 적합성과 효율성을 보장하기 위하여 주기적으로 보건,안전 경영 시스템 검토
실시
경영자가 검토/평가를 할 수 있도록 정보가 확보되어야 함.
검토 결과에 여건 변화 및 지속적 개선을 감안하여 방침 및 목표의 변경 필요성에 대해 언급 필요
|